炫舞刮刮乐网址
   
首 頁 | 關于我們 | 產品世界 | 設備力量 | 榮譽殿堂 | 論文摘編 | 新聞中心 | 業績展示 | 聯系我們 | 視頻欣賞 | ENGLISH
   

 
   
論文摘編
 城鎮供熱計量收費的幾點看法
   
   
   
                                作者: 崔笑千

      城鎮供熱計熱量收費的政策導向已經發布了16年,但16年來這一政策卻依然停留在“政策導向”狀態,甚至頻繁的出現一些異端的聲音,究其原因在于我們供熱的從業者對此政策存在不能統一看法,十幾年來筆者在基層口頭的發表一些看法,但總以為人微言輕,不愿付諸文字,今天受一些同仁的鼓勵,寫出這些文字以征求大家的批評。
1 計量收費的第一目的是完善供熱的商品特征
      現在的供熱是城鎮居民的消費行為。隨著我們經濟的高速發展,城鎮居民的生活品質要求也在快速的提高,居住環境的舒適是人民生活品質的重要內涵,消費的個體在不同的時間對室內溫度的要求也不盡相同。是此,計熱量收取熱費,完全用商品的市場法則規范供熱的供求行為就應該是必然的方式。1997年建設部關于熱計量的部長令是基于加入關貿協定、完全市場化國家的考慮。
      當然,在嚴寒的北方城鎮有少部分貧困人口供暖僅是溫飽問題,但解決貧困人口的溫飽問題是政府的事情,不是商品供應者(供熱公司)的責任。
      這些觀念在供熱行業應該是沒有爭議的,但計量收費是實現供熱商品化的第一目的卻常常被大部分人忽略確是問題的關鍵。大部分專家誤把行為節能當成了計量收費的第一目的,因此誤導傳媒,使大量的城鎮居民認為計量收費應該可以少交供暖費。少交供暖費意味著供熱公司的收益下降,這或許是供熱公司對計量收費最大的心理障礙。
      此文在下邊討論熱價問題后展望商品化供熱新型經營模式,進而分析供熱各相關方利益的實現。
2 計量收費熱價的計算
      要實現計量收費,熱價的計算方法是供需雙方關注的主要問題,合理的熱價計算方式是供熱商品化的法規基礎,但迄今沒有制定出完全滿足計量收費熱價計算法則,也是障礙計量收費推廣的主要問題。
筆者認為,熱價的計算首先應該承認現實按面積收費的價格水平,實際地考察清楚現實單位面積的年供熱量,由此計算出單位熱量的總價。
      這里必須強調實際的考察單位面積的年供熱量。因為過去按面積收取供暖費,各供熱單位在向物價管理部門申請熱價時,都或多或少的加大供熱量的數據;各供熱單位為某些特殊目的在行業會議場合夸大供熱量;也有供熱單位供熱設施技術落后,管理不善造成奇高的供熱量。現在業內普遍輿論認為1 m2建筑面積供熱量在0.4~0.6 GJ之間,而現在真實供熱量是需要實際調研的。筆者確切的知道,1993~1994供暖季沈陽市第二熱力公司結算給沈海熱電廠的總熱量除以總供熱面積還不到0.3 GJ 。當時的建筑既不是現在的節能建筑也沒有墻體保溫改造,現在大量的節能建筑和普遍的舊有建筑節能改造后,這一指標總該小于0.3 GJ吧。就算供暖季總供熱量是0.3 GJ/m2,大多數城市的熱量總價也應在80元/GJ以上,京津高達90元/GJ 。承認這一現實供熱單位才能不因為計量收費造成經濟損失,才能讓供熱單位有推進計量收費的積極性。
      熱價計算的第二個問題是基礎熱價和計量熱價的計算原則。歐洲發達國家計量收費都有一定比例的基礎熱價,可我們對收取基礎熱價原因的認識卻是錯誤的。我們一些專家考慮收取基礎熱價的原因,認為是供熱的一些不公平因素:如頂層、底層、把山用戶比中間用戶多出了傳熱面,如相鄰用戶的間墻傳熱等。傳熱面的多少、圍護體熱工特性問題是建筑價值問題,當實施計量收費后商品房的買方會從供熱量上看建筑價值,這顯然與供熱商品價值計算無關。戶間傳熱問題是我們嚴重地低估了大多數城鎮居民消費能力而進行的無意義的臆想。
      收取基礎熱價是供熱商品特征決定的。現實熱價里熱成本僅占供暖費的30%左右,如果全值計熱量收費,特殊的暖冬供熱公司會虧損,而特殊的冷冬熱用戶被嚴重地盤剝。因此,基礎熱價要能充分地抵償與熱量無關的供熱成本,計量熱價要在熱成本上有合理的附加值。
      假如正常供熱季供熱量0.3GJ/m2,現在建筑供暖費24元/m2,建筑基礎熱價12元/m2,計量熱價40元/GJ。基礎熱價足以抵償供熱單位與熱量無關的成本,現在的熱成本大約在30元/GJ左右,計量熱價有30%左右的附加值。正常年份供熱公司的收益與按面積收取供暖費差不多,暖冬收益略少,冷冬的收益會有明顯提高。供熱經營者應該像賣炭翁一樣:“心憂炭賤愿天寒”,才是正常市場經濟人。
      3 計量收費后供熱體制的展望
      計量收費后,供熱單位成為真正的熱商品的經營者,熱用戶成為熱商品的消費者。雙方以市場經濟原則平衡供需關系,可以大幅度的弱化政府的管理職能。作為消費者對供熱品質需求不再由政府和供熱單位確定,室內18 ℃這一“溫飽”標準將被20~22 ℃的“小康”需求所取代。供熱的啟停不再是法定的日期,而是按室外氣象條件推斷熱用戶的需求,是15%還是50%用戶有需求時供熱運行,應該站在供熱企業的角度做技術經濟分析來決定。北歐的“連續3天日平均氣溫低于12℃”的標準可以借鑒但卻不合理,因為除了室外溫度外,濕度、日照、風力都會影響用戶的熱需求。
      可能會有人從低碳環保的角度質疑這一供熱體制的改變,但現代人可以倡導優秀的生活方式,卻不能圈禁人的正當消費需求。而且在現行法定供暖期前后的寒冷天氣里,人們還是不得不用更不“低碳環保”的方式自行供暖。我們再不應該壓抑城鎮居民居住環境消費欲望,更不應該抑制相對綠色的經濟發展。
      4 計量收費后各層面的利益
      1) 熱用戶
      在計量收費后,完全的按需供熱,城鎮居民的生活品質可以有大幅度的提高。某些生活需求(如生活熱水)過去供熱公司不能供應,現在完全可以把供暖的熱水作為可選擇的熱源考慮。一些公共建筑的熱用戶完全可以采取“分時供熱”的技術手段,大幅地減少供暖費的支出。
      2) 供熱企業
      由于公共建筑分時供熱,在夜間和節假日等嚴肅的供熱時段正是公共建筑用戶減少熱需求的時間,供熱企業的熱源和熱網的供熱能力可以提高15%到30%,供熱企業的建設投資能發揮更高的效益。由于熱用戶供熱品質要求的提高和供熱時間長度的提高,供熱企業在不擴展新用戶、不增加設施投資的前提下就獲得擴大經營的好處,可以預期計量收費后供熱企業應該成為完全有盈利能力的企業。
      計量收費后,熱用戶自主的流量調節可以大幅度的減少運行電費開支。
      完全市場化經營供熱的前提下,政府對供熱企業的干預減少,供熱企業的管理成本也會大幅的降低。
      3) 地方政府
      按需供熱會大幅度的增加供熱企業的經營總量,供熱企業成為國民經濟的增長點。
      供熱完全成為有盈利能力的行業后,供熱企業自發的形成建設投資的增長點。
      計量收費后,供熱企業必然要細化管理,從而形成新增就業量。
      完全市場化經營供熱后,居民供暖問題不再是社會穩定的熱點問題。
      在計量收費、按需供熱后,政府不再因為提前供熱或延期停供而動用財政資金補貼供熱企業。
      4) 社會和國家
      完全市場化的供熱行業才能用“區域能源”的思維模式考慮供熱的能源規劃,使供熱行業更接近綠色經濟目標。在現有的法定日期供熱模式里,供暖期前后寒冷天氣,大量有消費能力的居民不得不用電力一類的高品位能源自行供暖,按需供熱可完全杜絕這種能源的不合理利用現象。
      在氣溫較高的秋末冬初和冬末春初,供熱的水溫可以很低,這時的供熱有更多的低品位能源可資利用。
      計量收費可以獲得節能減排環境效益。
     5 與計量收費相關的一些技術思考
      1)要實現按需供熱的目標,要廢除法定供暖期的概念,就必須采取一戶一表的計量模式,這里的熱表也必須是熱量——時間積分熱表。因為在初期供熱、末期供熱等非嚴肅供熱時段接受供熱的用戶比例不會很高,這樣除基礎熱價外的一切分攤方式,在商品學意義上是不合理的,而這些不合理因素會嚴重障礙供熱商品化的進展。
      2)初期供熱、末期供熱應該充分利用低品位能源,這時供熱的單位熱量成本可以較低。像熱電廠凝氣供熱,30 ℃水溫和60 ℃的熱量價值是有很大差別的。為了能更多的征求用戶接受供熱,良性化供熱設施的運行工況,應該考慮不同的計量價格。北歐某些供熱企業用回水溫度加權計量熱價,回水溫度越低單位熱量的價格越低,其主要目的應該是在不嚴肅的供熱時段征求更多的用戶接受供熱,從而使供熱設施運行更穩定。這是值得我們借鑒的經驗。
      3)計量收費、按需供熱時用戶主導變流量的水力工況
      按需供熱時,在非嚴肅的供熱時段總會有部分用戶不接受供熱;在嚴肅的供熱時段,公共建筑用戶也會在夜間和節假日減小甚至關斷供熱;居民供暖用戶有行為節能意識而調節熱媒水流量。因此用戶主導變流量是必然形成的運行工況,關于用戶主導變流量的水力工況問題另文闡述。

 

 
Copyright@2009平衡閥門股份有限公司版權所有 冀ICP備18033680-1號 管理員登錄
電話:0317-4644999 4642390 傳真:0317-4644888 E-mail:[email protected]
 
炫舞刮刮乐网址